國家標準的制定不僅能夠統一行業內的技術要求和規范,提升產品和服務的質量與安全水平,保護消費者權益,還能夠促進技術創新和產業升級,增強國際競爭力,推動可持續發展,還有助于規范市場秩序,提升整個行業的水平和國際影響力。
常規程序包括九個階段:預備階段、立項階段、起草階段、征求意見階段、審查階段、批準階段、出版階段、復審階段和廢止階段。
1、預備階段。預備階段為全國專業標準化技術委員會對提案方提交的項目建議進行評估的過程。在預備階段,技術委員會要對項目建議的必要性、可行性進行評估、投票。對于投票通過的項目建議,向國家標準化管理委員會報送基于該項目建議完成的標準項目提案。
2、立項階段。立項階段為國家標準化管理委員會對全國專業標準化技術委員會報送的項目提案進行審批的過程。國家標準化管理委員會組織專家對項目提案進行評審?;谠u審意見,對于批準的項目提案,下達標準制、修訂項目計劃。
3、起草階段。起草階段為成立工作組,起草完成工作組討論稿的過程。在此階段,工作組按照項目計劃的安排開展起草工作,包括對標準制定目的進行確認,與國際相關標準進行比對,對相關事宜進行調查分析,完成技術指標的試驗和驗證工作,編寫工作組討論稿。工作組對工作組討論稿達成一致意見后,報送至全國專業標準化技術委員會。全國專業標準化技術委員會接收工作組討論稿,登記為征求意見稿。
4、征求意見階段。征求意見階段為全國專業標準化技術委員會對征求意見稿征求意見的過程。征求意見的范圍至少包括本技術委員會所有委員,征求意見的方式包括分發征求意見稿等文件、在工作平臺等網絡系統公開或在相關公共媒體上征求意見。
征求意見的時間一般為2個月。征求意見結束后,工作組匯總并處理收到的反饋意見,根據處理意見對標準草案進行修改完善,形成送審稿,提請全國專業標準化技術委員會組織技術審查。
如果反饋意見分歧較大,工作組可修改征求意見稿后,提請全國專業標準化技術委員會做二次征求意見。
5、審查階段。審查階段為全國專業標準化技術委員會對送審稿進行審查的過程。全國專業標準化技術委員會將送審稿等文件分發給本技術委員會全體委員進行審查。審查方式分為會議審查和信函審查。
全國專業標準化技術委員會在會議審查召開日期或信函審查截止日期一個月前分發送審材料。審查后,委員統一在全國專業標準化技術委員會工作平臺上投票。審查未通過的,由工作組根據審查意見進一步修改完善,再次提交全國專業標準化技術委員會審查。
送審稿通過審查后由工作組根據審查意見進一步完善形成報批稿,由技術委員會秘書處向國家標準化管理委員會報送報批稿等相關材料。如果全國專業標準化技術委員會由國家標準化管理委員會代管,則由該部門對報批稿及相關工作文件進行審核后報國家標準化管理委員會。
6、批準階段。批準階段為國家標準化管理委員會對報批稿及相關工作文件進行審核和批準的過程。國家標準化管理委員會主要從程序和形式方面對報批稿進行審查。經審核報批稿及相關工作文件滿足標準制定的相關要求的,由國家標準化管理委員會批準報批稿成為標準,給予標準編號后納入標準批準發布公告。
7、出版階段。出版階段為標準出版單位出版標準的過程。出版標準的文本形式可以是紙文本,也可以是電子文本。
8、復審階段。復審階段為全國專業標準化技術委員會對標準的適用性進行評估,并作出復審結論的過程。在復審階段,技術委員會通過評估作出下列復審結論:
①、修改標準;
②、修訂標準;
③、標準繼續有效;
④、廢止標準,并形成復審報告報送國家標準化管理委員會。國家標準化管理委員會審查復審報告,根據全國專業標準化技術委員會的復審結論作出相應決定。
9、廢止階段。廢止階段是對復審階段決定廢止的標準予以公告廢止的過程。國家標準化管理委員會發布廢止公告,標志著標準被廢止。
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